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农业部兽医局

农医药便函〔2017〕194号

关于征求《全国遏制植物源细菌耐药举动方案(2017—2020年)

(征求意见稿)》修正意见的函

各有关单位:

为增强兽用抗菌药物管理,综合管理兽药残留成绩,无效遏制植物源细菌耐药,保证养殖业消费平安、植物源性食品平安、公共卫生平安和生态环境平安,保护人民大众身体安康,增进经济社会继续安康开展,依据《遏制细菌耐药国度举动方案(2016⑵020年)》《“1035”国度食品平安计划》和《“1035”国度农产质量量平安提升计划》,我局组织起草了《全国遏制植物源细菌耐药举动方案(2017—2020年)(征求意见稿)》(详见附件),请提出修正意见,并于2017年3月27日前书面反应我局。

联络人:冯华兵

联络电话:01059192829

邮箱:yzc2829@sina。

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附件:全国遏制植物源细菌耐药举动方案(2017—2020年)(征求意见稿)

农业部兽医局

2017年3月21日

农业部《全国遏制植物源细菌耐药举动方案》

(2017⑵020)

(征求意见稿)

为增强兽用抗菌药物管理,综合管理兽药残留成绩,无效遏制植物源细菌耐药,保证养殖业消费平安、植物源性食品平安、公共卫生平安和生态环境平安,保护人民大众身体安康,增进经济社会继续安康开展,依据《遏制细菌耐药国度举动方案(2016⑵020年)》《“1035”国度食品平安计划》和《“1035”国度农产质量量平安提升计划》,制定本举动方案。

1、前言

我国是畜禽、水产养殖大国,也是兽用抗菌药物消费和运用大国。

兽用抗菌药物在防治植物疾病、进步养殖效益、保证畜禽水产品无效供应中发扬了重要作用。

以后,兽用抗菌药物市场次序不标准、养殖环节运用不公道、迷信平安用药认识不强等成绩较为突出,植物源细菌耐药性风险评价和防控体系单薄,细菌耐药情势严峻。

植物源细菌耐药率上升,导致兽用抗菌药物疗效下降,迫使养殖用药添加,从而形成兽用抗菌药物毒反作用加重、兽药残留超标风险进步,严重要挟畜禽水产质量量平安和公共卫生平安,给人类和植物安康带来很大隐患。

综合管理兽用抗菌药物,遏制植物源细菌耐药性,是推进养殖业供应侧构造性变革,保证畜禽水产质量量平安的关键环节。

以后亟需树立和增强植物源细菌耐药性和抗菌药物残留监测管理体系,进步风险管控才能。

2、任务目的

植物源细菌耐药性和抗菌药物残留监测防控才能、养殖环节标准用药程度、畜禽水产质量量平安程度和人民大众称心度分明进步。

到2020年,完成以下目的:

(1)树立健全兽用抗菌药物使用和细菌耐药性监测技术规范和考核体系,构成掩盖全国、规划公道、运转顺畅的植物源细菌耐药性监测实验室网络。

(2)兽用抗菌药物凭兽医处方销售的比例到达50%;逐渐推动兽用抗菌药物减量化运用。

(3)人兽共用抗菌药物或易发生穿插耐药性的抗菌药物作为植物促生长剂逐渐加入;研发和推行低毒、低残留新兽药产品100种,淘汰高风险兽药产品100种。

(4)结合大专院校专业教育、新型农民培训和古代农业产业体系、对养殖1线兽医和养殖从业人员展开相干法律、技艺宣扬培训,掌握兽用抗菌药物迷信运用知识。

(5)促生长兽用抗菌药物运用量下降,植物源次要细菌耐药率增长趋向失掉无效控制。

畜禽水产品兽用抗菌药物残留合格率坚持在97%以上。

3、重点义务

为完成上述目的义务,重点围绕促生长兽用抗菌药物逐渐加入、抗菌药物临床使用监管、兽用抗菌药物耐药性监测和兽药残留控制网络计划规划、兽用抗菌药运用减量化示范创立和从业人员宣扬培训等方面,施行“6项工程”:

(1)施行促生长兽用抗菌药物逐渐加入工程

增强重要兽用抗菌药物风险评价和预警提示,加大平安风险评价力度,明白评价工夫表和技术道路图,放慢淘汰风险隐患种类。

逐渐推动风险评价任务:

展开促生长人兽共用抗菌药物风险评价任务,如金霉素预混剂等产品,参照WHO、FAO、CAC、OIE等国际组织有关规范,结合我国实践,方案到2020年前完成清算加入任务。

展开促生长植物公用抗菌药物风险评价任务,如黄霉素预混剂等产品,搜集、剖析和评价相干技术材料,有针对性地展开残留和耐药监测任务,到2020年构成保存或加入的政策建议。

展开喹噁啉类抗菌药物风险评价任务,如乙酰甲喹、喹乙醇、喹烯酮等种类,搜集监测数据,剖析评价技术材料,到2020年构成逐渐加入方案。

(2)施行兽用抗菌药物临床使用监管工程

完善兽用抗菌药物注册制度。

放慢兽用抗菌药物审评审批制度变革,推动人用、兽用抗菌药物分类管理,鼓舞研制新型植物公用抗菌药物。

人用重要抗菌药物、临时添加用于促生长作用、易蓄积残留超标、易发生穿插耐药性的抗菌药物不予同意。

根据政策放慢审批用于防治耐药菌感染相干创新药物和疫苗。

根据抗菌药物的重要性、穿插耐药和临床使用种类等状况肯定使用级别,研讨制定兽用抗菌药物分级管理方法和分级目录。

逐渐施行兽用抗菌药物环境危害性评价任务。

标准养殖环节兽用抗菌药运用。

制定发布《兽用抗菌药物兽医临床运用指点准绳》,进1步标准兽医临床运用行动。

推动养殖环节社会化兽医效劳体系建立,推进施行兽用途方药管理、休药期等兽药平安运用制度。

展开兽药运用质量管理标准研讨任务,树立养殖主体兽药推销、贮存、运用等各环节管理要求和操作规程,零碎标准兽药运用行动。

展开饲料药物添加剂标准、禁用兽药清单、休药期规则等修订任务,完善技术标准。

增强饲料消费环节兽药运用监管。

放慢推进饲料消费环节运用兽药的监测和预警剖析任务,施行饲料中兽药监测方案,继续完善相干检测规范和断定规范,重拳打击合法添加药物等守法行动,构成监管长效机制。

树立兽用抗菌药物使用监测网。

设立全国兽用抗菌药物使用监测中心和区域分中心,依托兽用抗菌药物消费企业、诊疗机构、重点养殖企业、畜禽养殖大县等构成监测网络。

经过兽用抗菌药物“2维码”追溯零碎实时监测兽用抗菌药物临床使用品种、数量、流向和变化规律,剖析抗菌药物临床使用与耐药性和残留的相干性。

(3)施行兽用抗菌药物耐药性监测工程

完善植物源细菌耐药监测网。

建立国度植物源细菌耐药性监测中心,制定养殖范畴抗菌药物运用与耐药性监测规范和监测方案。

分区域树立5⑻家专业化区域实验室,在全国范围内树立100⑴20家细菌耐药性监测站(点)。

构建以国度实验室、区域实验室为主体,以大专院校、科研院所等实验室为补充,分工明白、规划公道的植物源细菌耐药监测网。

增强植物源细菌耐药监测。

展开普遍监测、自动监测和目的监测任务。

掩盖不同范畴、不同养殖方式、不同种类的养殖场(户)和有代表性的畜禽水产品流通市场。

经过国度和省市植物源细菌耐药性监测网,逐级上传药敏实验后果和MIC频率散布;抗菌药物和饲料药物添加剂以品种和剂量散布频率逐级上传。

取得植物源细菌耐药盛行病学数据,支持耐药菌感染诊断、医治与控制。

增强医疗与养殖范畴协作。

树立医疗与养殖范畴抗菌药物公道使用和细菌耐药监测网络及其数据剖析和发布的联通机制,完成两个范畴的监测后果互相自创参考。

(4)施行兽用抗菌药物残留控制工程

增强畜禽水产品的抗菌药物残留监测任务。

以省级以上兽药监察(检验)机构为主体,树立健全市县级兽用抗菌药物监测机构,吸收第3方检测力气,继续施行抗菌药物残留监控方案,严厉施行官方抽样、盲样检测、阳性追溯等制度,依法严肃查处成绩产品。

完成31种兽用抗菌药物272项限量目标和63项抗菌药物残留检测办法规范制定。

增强抗菌药物和耐药菌的环境净化防治。

新、改、扩建兽药企业、养殖企业必需严厉履行环境影响评价制度。

增强养殖粪污抗菌药物残留检测,树立养殖废弃物抗菌药物残留情况静态监测控体系,推行先进的环境控制技术、粪污处置技术,增进生态养殖开展。

(5)施行兽用抗菌药物运用减量化示范创立工程

在奶牛养殖大县、生猪养殖大县和全国绿色养殖示范县选择生猪、家禽和奶牛等优势种类,遴选中兽药、微生态制剂等低毒、低残留兽用抗菌药物产品中可推行运用的种类名录,研制盛行菌株的细菌疫苗,研讨推行相干补贴制度;先行试点、总结形式、逐渐推行,展开兽用抗菌药物运用减量化示范创立工程,从源头增加兽用抗菌药物运用量。

(6)施行从业人员培训和大众宣扬教育工程

增强养殖业与兽医从业人员教育。

将兽用抗菌药物运用标准归入新型职业农民培养项目课程体系和执业兽医资历考试内容。

鼓舞有条件的大专院校开设抗菌药物公道运用相干课程。

增强兽医和养殖业从业人员抗菌药物公道运用培训考核。

充沛应用播送、电视等传统媒体和互联网、微博、微信等新媒体,普遍宣扬抗菌药物公道运用知识,进步大众对细菌耐药性危机的认知度。

与世界卫生组织同步展开兽用抗菌药物公道使用宣扬周活动。

4、才能建立

(1)提升信息化才能。

完善兽用抗菌药物消费企业、兽用抗菌药物产品同意文号等根底信息数据库,推进省市县3级装备必要的软硬件设备装备,完成与国度兽用抗菌药物追溯零碎对接,深化推动兽药“2维码”追溯零碎建立,进步兽用抗菌药物消费、运营、运用环节等信息收集、传输、汇总、剖析和评价才能。

(2)提升规范化才能。

树立合适我国国情的植物源细菌耐药性检测监测规范体系,展开实验室才能比对,为监测任务提供无力支持。

制定一致的耐药性检测监测相干规范,认证相应的检测仪器、试剂,制定各级监测网的管理规则和数据库规范,分区域树立耐药性监测参比实验室,指点树立菌种库、标本库。

(3)提升科技支持才能。

发扬科研院所、龙头企业技术优势,创建全国兽用抗菌药物科技创新同盟,围绕植物公用抗菌药物、植物源细菌耐药性检测仪器装备和以中兽药、低聚糖、微生态制剂、噬菌体等为代表的抗生素替换品和养殖范畴新型耐药性控制技术与产品等范畴,展开关键技术创新集成。

鼓舞耐药菌高通量检测仪器装备、监测网络装备和基层兽医实验室微生物检测仪器装备的研发。

鼓舞展开细菌耐药份子盛行病学和致病性研讨,为制定耐药控制战略与研讨开发新药物新技术提供迷信根据。

(4)提升国际协作才能。

自动参与WHO、OIE、FAO等相干国际组织展开的耐药性防控战略与CLSI、EUCAST规范制修订等相干任务,与其他国度和地域展开植物源细菌耐药性监测协作,控制耐药菌跨地域跨国界传达。

增强与兴旺国度抗菌药物残留控制机构及重要国际组织协作,参与国际规则和规范制定,自动应对国际畜禽水产品抗菌药物残留成绩突发事情。

5、保证措施

(1)增强组织指导。

各地、各有关部门要深入看法做好植物源细菌耐药防控任务的极端重要性,强化组织指导。

要依据本方案肯定的开展目的和次要义务,仔细实行平常监管、监视抽检责任。

要强化责任落实,明白养殖和屠宰者的主体责任,各级监管部门的监管责任,层层传导责任压力,实在将各项任务义务落到实处。

(2)加大政策支持。

积极争取发改、财政、科技等部门支持,加大植物源细菌耐药性防控体系建立、监测评价、监视抽查、中兽药补贴和抗菌药物减量化示范创立等任务的支持力度;逐渐树立多元化投入机制,鼓舞和引导企业和社会资金投入。

(3)发扬专家力气。

改组成立全国兽药残留和兽用抗菌药物控制专家委员会,为植物源细菌耐药监测、监管体系建立与完善提供专业指点;承当兽用抗菌药物耐药性风险评价义务,提供风险管理和政策建议。

在相干国度古代农业产业技术体系中增设抗菌药物替换研发、细菌耐药机制研讨、耐药检测办法与规范研讨等岗位,鼓舞各地建立兽用抗菌药创新团队。

(4)落实目的考核。

推进各地将兽用抗菌药物运用监管及植物源细菌耐药控制归入中央政府考核范围,对植物源细菌耐药性监管体系、耐药率、兽药残留超标率、条件保证和经费预算等目标停止量化考核。

农业部制定考核评价规范,按年度、区域、进度停止量化、细化,各地要依据任务要求,将任务目的和义务措施分解到详细部门和养殖企业,确保举动方案无效落实。

康华近景

北京康华近景科技股分无限公司于2001年成立,是国际率先应用古代生物技术及精密化工等高科技手腕,结合植物养分和古代西医药实际,从事植物提取物在植物饲料和保健品方面的研讨使用、消费和销售的国度高新技术企业。

康华近景在自然饲料添加剂的开发及使用、无抗饲料消费平安肉蛋奶、第3代安康肉蛋奶生态消费形式研讨与产业化等方面具有1系列研讨效果;成功开收回康华安、免力特、康华素、鱼虾康、炙力、安乳康、禾肥素、禾益素、禾黄素、禾白素、禾奇素、火力康等20多种环保型植物提取物饲料及植物保健产品并完成产业化,弥补了国际外市场空白;公司已有国度受权创造专利40项;请求商标62项;请求3项新技术新产品;1项北京市自主创新产品;完成国度惠民科技项目等5个省部级项目。


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